跟美国玉米说拜拜！净进口-净出口-净进口，中国玉米外贸“简史”！【下】 我们整理一下2010-2025年我国玉米进口来源国变化情况。大致分为四个阶段： 第一阶段：2010-2014年 美国是我国玉米第一大进口来源国。2010年6月，满载6万吨美国转基因玉米的“东方女王”轮停靠山东龙口港，这是我国首次大批量进口美国转基因玉米。从2010年到2013年，美国占比超90%。2014年，美国虽然还是处于第一的位置，但我国从乌克兰进口玉米的占比已经达到37.1%，略低于美国的39.9%。 第二阶段：2015-2020年 乌克兰取代美国成为我国玉米第一大进口来源国。其中，除2017年占比61%外，2015年、2016年、2018年、2019年占比都是80%上下。与美国相比，乌克兰玉米是非转基因玉米，且价格还有优势。2020年，乌克兰虽然还是处于第一的位置（占比55.8%），但我国从美国进口玉米的占比恢复到38.4%。 这就是前面提到的，2020年初中美签订第一阶段贸易协议，我国开始大量进口美国玉米。这一年，我国玉米进口量达到1130万吨，首次突破配额限制。 -自2004年起至今，我国玉米进口配额均为720万吨，配额内关税税率1%，配额外关税税率65%。2020年以前，我国每年玉米进口数量均在配额之内，且进口配额的使用率相对较低。2020年起，国每年玉米进口数量均在配额之外。 第三阶段：2021-2022年 美国再次取代乌克兰，成为我国玉米第一大进口来源国。2021年我国进口玉米2835万吨，美国占比69.9%，乌克兰占比29.0%。2022年我国进口玉米2062万吨，美国占比72.1%，乌克兰占比25.5%。 2022年初，俄乌冲突爆发后，我国从乌克兰进口玉米大幅下降，同期美国针对包括芯片在内的对华科技战，我国开始调整玉米进口结构。2022年5月，我国与巴西签订了《巴西玉米输华植物检疫要求协定书》，巴西玉米快速补位。 第四阶段：2023-2025年 巴西取代美国，成为我国玉米第一大进口来源国。2023年我国进口玉米2713万吨，巴西占比47.2%，美国占比26.3%，乌克兰占比20.3%。2024年我国进口玉米1364万吨，巴西占比50.8%，乌克兰占比29.8%，美国占比15.1%。 下面是2014-2019年我国玉米进口来源结构： 插图7：我国玉米进口来源结构（2014-2019年）（图源我的农产品，侵删） 2025年一季度，我国玉米进口25.8万吨，较上年同期的785.06万吨只能算是零头。其中，从美国进口3006吨，全部都是“尾货”， 美国玉米对华出口处于停滞状态。在“对等关税”下，我国在事实上完成了对美国玉米的进口替代。 4月17日，巴西以轮值主席国身份，在巴西利亚举办了第十五届金砖国家农业部长会议。巴西表示，其正在抓紧商讨“如何填补美国关税留下的缺口”。 去年 10月，国家发改委公布《2025年粮食进口关税配额申请和分配细则》，配额结构是： -玉米720万吨，60%为国营贸易配额； 根据此前中国农业产业模型（CASM），预计2025年我国玉米净进口量降到1000万吨以内。 降量的核心原因： 一是国内玉米产量有所提升。 二是库存释放。 2020年以来，我国超配额进口的这部分玉米多数进入到了国家储备库，按照储备玉米三年一轮换的规律，2025年将进入轮出阶段。 我国的粮食安全目标是：谷物基本自给，口粮绝对安全。 玉米、小麦和稻谷是我国三大主粮。虽然同为主粮，但与小麦和稻谷这两个“口粮”相比，玉米的政策是不一样的。 对于小麦和稻谷，我国仍然坚定不移执行托市收购政策，口粮供给安全是粮食安全的基础，保持口粮自给是中国粮食安全政策的底线。 对于玉米，主要用途是工业用粮和饲料用粮。其中，饲料用粮是基于国民对肉禽蛋奶水产等消费不断增长，对有“饲料之王”之称的玉米需求量不断加大。工业用粮主要是生产玉米淀粉、玉米胚芽制油、玉米糖浆以及乙醇等。 所以，我国取消对玉米的临时收储政策，改为市场化收购加补贴的方式支持玉米生产。 2024年4月，我国《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案（2024-2030年）》提出，到2030年，我国粮食品种结构的重点放在玉米和大豆上： -主攻玉米大豆，兼顾薯类杂粮； -玉米重在集成配套、主攻单产。 2025年1月，国家“一号文件”《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》提出： -落实稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米、大豆生产者补贴、稻谷补贴政策； -推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。 现在，我国玉米自给率超过95%。未来，我国扩大玉米种植面积潜力已经不是很大，主要是提高亩产水平，同时通过进口弥补一部分供需缺口，以及调节国际贸易与外交平衡。
