中蒙第二条跨境铁路即将开工：历经17年，终于实现铁路、贸易和矿山“三合一”工程！【上】 4月30日，中蒙跨境铁路（嘎舒苏海图-甘其毛都）开标，中国铁建大桥工程局、中铁四局参与投标，前者报价2.47亿美元，后者报价2.66亿美元。 物流启示录注：根据招标文件，“嘎舒苏海图-甘其毛都”跨境铁路项目总预算约8488亿蒙古图格里克（折2.38亿美元），主要由蒙古自有资金安排。此前，蒙古塔旺陶勒盖公司表示为该项目提供融资支持。 此前的4月16日，蒙古出台《关于增加煤炭出口的措施》。蒙古总理奥云额尔登要求，中蒙跨境铁路（嘎舒苏海图-甘其毛都）确保在5月14日前正式开工，2027年初投入运营。 先看图： 插图1：中蒙跨境铁路（嘎舒苏海图-甘其毛都）示意图（图源地缘谷，侵删） 中蒙跨境铁路（嘎舒苏海图-甘其毛都）线路不长，有8.081公里，但需要配套建设5.441公里的桥梁，并且采用“宽轨+准轨”并行方式。宽轨和准轨主干线各一条（蒙古铁路采用1520毫米轨距标准），蒙方以宽轨接入并交接给中方，中方在蒙古境内以宽轨处理货物。 插图2：甘其毛都口岸（图源网络，侵删） 中蒙跨境铁路（嘎舒苏海图-甘其毛都）年设计能力4500-5000万吨【有点存疑】。这是什么概念呢？ 能够承担蒙古55%-60%的煤炭出口任务。2024年，我国从蒙古进口了8292万吨煤炭。 物流启示录注：根据蒙古统计办数据，2024年，蒙古煤炭产量9772.15万吨（同比增长20.2%），出口量8375.5万吨（同比增长20.3%） 目前，嘎舒苏海图口岸是蒙古向我国出口矿产资源的最大边境口岸，占蒙古出口炼焦煤和铜的50%左右，占蒙古公路出口总量的47.2%（超4000万吨）。 中蒙跨境铁路（嘎舒苏海图-甘其毛都）延展开来： -往蒙古境内方向，从嘎舒苏海图口岸向西北，可至奥尤陶勒盖铜金矿区、塔旺陶勒盖煤矿区，全长234公里。 -往我国境内方向，从甘其毛都经金泉（甘泉铁路）可至包头、呼和浩特（呼包线）、神木（包神铁路）。 插图3：中蒙边境铁路（图源维达说，侵删） 2025年4月，蒙古塔旺陶勒盖公司（TTZ）与国能包神铁路集团会谈，双方围绕嘎舒苏海图至甘其毛都跨境铁路的煤炭采购、销售及运输安排商讨，并同意成立联合工作组。 插图4：蒙古塔旺陶勒盖公司与国能包神铁路公司会谈（图源蔚蓝轨迹，侵删） 2022年9月，从塔旺陶勒盖到嘎舒苏海图的铁路建成通车。 插图5：2022年9月，嘎舒苏海图-塔旺陶勒盖铁路开通仪式（图源网络，侵删） 但是，该铁路并未抵达中蒙边境并与我国铁路连通。也就是说，塔旺陶勒盖的煤矿、奥尤陶勒盖的铜金矿，通过铁路运输到嘎舒苏海图后，需要经由卡车中转短驳运输至我国。 插图6：蒙古煤炭汽车运输长队（图源网络，侵删） 因此，本次修建连接嘎舒苏海图和甘其毛都的铁路，旨在打通中蒙铁路运输“最后一公里”卡脖子瓶颈。 中蒙跨境铁路（嘎舒苏海图-甘其毛都）是中蒙第二条跨境铁路，第一条是“扎门乌德-二连浩特”铁路。关于“策克-西伯库伦口岸”铁路，我方一侧还有3.75公里的铁路没有修建，暂未正式开通，从时间表上看，安排在“嘎舒苏海图-甘其毛都”铁路之后了，因此失去了中蒙第二条跨境铁路的名头。 中蒙跨境铁路（嘎舒苏海图-甘其毛都），2004年提出构想，2008年正式磋商，从2008年到2025年，历经17年60多轮磋商，最终于2025年2月得以定论。 个中原因非常复杂，说两点： 一是这条铁路受制于既得利益群体的阻挠。蒙方通过汽车运输、车货贸易、汽车采购/保险/加油/维修等，建立了庞大的利益链条，这条利益链条的底层，涉及千余家运输公司和万余名司机，年运输规模4000余万吨，底层基本面成为顶层利益者的凭藉。如果用铁路运输取代公路运输，那么蒙方的运输结构和贸易方式会发生改变，长期以来建立的利益分配机制就会受损和瓦解。 二是这条铁路受制于蒙古“第三邻国”政策的影响。冷战结束后，蒙国被美西方灌了“迷魂汤”，在1994年6月出台的《蒙古外交政策构想》中正式提出“第三邻国”概念，2011年版《蒙古外交政策构想》又进一步强化了这一概念，并于2012年11月加入“欧洲安全与合作组织”。此后，蒙方还与美国签署了“开放天空协议”和“稀土转运计划”，这种对中俄的“背刺”是可忍孰不可忍？！ 2024年4月，中蒙签订《关于共同建设嘎顺苏海图-甘其毛都口岸跨境铁路桥的协定》）。 2025年2月，中蒙签订《关于加强嘎舒苏海图-甘其毛都口岸跨境铁路、煤炭贸易以及提升塔旺陶勒盖煤矿生产能力的合作协议》。 【见下篇，本文分上下两篇，因文章功能被限】
