河北石家庄，一男子在税务机关勤勤恳恳工作了34年，本以为能顺利退休，没想到在退休前夕，被要求签署自愿转为企业或者灵活就业人员参保申请书，否则退休无望。男子果断拒绝签字，结果退休手续一拖就是一年多。如今男子没了收入，只能靠子女接济和捡废品为生。更令人震惊的是，与男子有同样遭遇的同事还有十几个。 据第一财经5月31日报道，在1989年9月1日，男子冯某成为了某县税务局的编制外的聘用人员。此后冯某连续三次与税务局签订了聘用合同，其中有两次是10年固定期限的劳动合同。 2012年开始，冯某正式以事业单位聘用人员身份进行了参保。2024年，冯某准备办理退休。 可冯某怎么也没想到，社保局却要他转为企业参保，不然退休手续是办不了的。 《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》（冀政发〔2015）43号）第2条规定，严格按照机关事业单位编制管理规定确定参保人员范围。编制外人员依法参加企业职工基本养老保险。” 但冯某并未答应，他认为一旦答应了转保，那退休待遇就相差太大了。冯某因为给妻子治病，家里欠下了不少债务，所以这退休待遇是一分钱都不能少。 然而到了2024年10月17日，社保局与税务局联合召开了大会，要求与冯某等十多名员工无条件解除合同，并转为劳务派遣合同，走企业参保。如果不肯转，那就别想退休。 冯某等人对此感到绝望，他表示自己可以转劳务派遣，但至少也应该有点补偿，可他们连提都没提。 那从法律角度来讲，冯某等人该如何维权？ 1、冯某等人在2012年的时候，是按照当时的政策以事业单位聘用人员身份参保，这个是合法有效的。 既然如此，不能因为现在政策有了变动，就无视了以前的合法规定，必须要有一个善后处理的方法。 比如：给予冯某等人一定的补偿，包括但不限于补偿一定的工资，或者在退休待遇上比一般企业要好一点。 现在的事业单位退休的待遇可比一般企业职工退休的待遇要好很多，如果不给任何补偿，的确对冯某等人不太公平。 2、税务局提出与冯某等人解除劳动关系，然后转为劳务派遣，这属于变更劳动关系。 在变更劳动关系时，势必会出现先解除原先的劳动合同，后签订新的劳动合同。 如果冯某等人自愿，那没什么问题，但现在冯某等人不愿意，税务局就无权要求强制解除劳动合同。 《劳动合同法》第40条第3款规定，劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的，用人单位提前30日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者1个月工资后，才能解除劳动合同。 由此可见，税务局要与冯某等人解除劳动合同关系，就必须协商一致。如果强行解除，就属于违法解雇，应当支付二倍的经济补偿。 《劳动合同法》第47条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 就冯某的情况来看，他在税务局工作了34年零8个月，那应当支付35个月的月平均工资作为补偿。 而且这个月平均工资是按照解除劳动关系前12个月的月平均收入计算，再加上2倍的赔偿金，这可不是一笔小数目，换作是谁都不会轻易放弃。 因此，如果税务局非要强制变更合同，建议冯某等人通过诉讼解决此事。 最后，政策调整是为了更好地发展，但不能以牺牲劳动者的合法权益为代价。相关部门在执行政策时，应该充分考虑劳动者的实际情况，制定合理的过渡方案，而不是简单粗暴地强制要求。 对此，您怎么看？ 信息来源：第一财经2025年5月31日
编外人员就是没有编制的类似企业合同工一样的人员，各地税务局都有存在。退休当然是按企业交社保这样的待遇领退休金（如果以前不交社保的可能会以视同缴费方式计算）。
用户10xxx75
这些人可能是一直就没有国家公职人员编制，只是享受了一样的待遇。想按在编人员待遇退休，原所在工作单位肯定解决不了。
尧尧 回复 06-02 16:19
就是临时聘请人员，只不过长期使用，要想和有正式编制的一个样享受退休待遇，这怎么可能办得到！
尧尧 回复 06-02 16:20
还有辅警！
他山之石
如果灵活就业或企业职工退休工资与事业单位差别不大，问题就好解决
用户11xxx83 回复 慢走 06-02 20:26
你去问问辅警兄弟看看，他们很多人签过多次？如果是这样，那只能说你们的国企是亲戚关系群了！试问一下，如果你是领导，打个招呼招个亲戚朋友之类为临时工简单不？然后再签两三次，连续工作十年以上难吗？[呲牙笑][呲牙笑][呲牙笑]等下你还可以说同工同酬呢！
慢走 回复 06-02 20:15
我在国企就是这样，签定两次固定期限合同后，第三次签订就是无固定期限合同，而且连续工作十年以上就可以自动专为正式工，签的是无固定期限合同。没记错的话劳动法也有这个条款。
律者
没有编制肯定无法按照编制内退休，怎么找都是没用的。
用户10xxx39
税务局的正式编制，是公考或省局批准进入的正式职工。 你自己通过个人关系干临时工，早该走，却一直拖着耽误一生，退休也不可能转正呀！心里没个数吗？
李杨
我不信他的存款支持不了一年
cc
为什么事业单位与企业差别这么大
用户64xxx20 回复 06-02 15:58
要不都挤考公的独木桥干嘛
用户45xxx35 回复 06-02 19:48
你可以去考，考上了也行
用户17xxx92
政策制度规定，机关事业单位的临聘工的社保只能按企保执行，是有编制的工勤人员应该按事业单位规定退休
用户10xxx77 回复 06-02 17:36
你以为同工就一定是同工？人家承担的责任、付出的辛劳、职业的荣誉是一个外人能比的？
用户11xxx83 回复 06-02 17:04
当然可以啊，临时工和正式工当然有曲别啊
三皮
本来就是编外人员，却要以编制内退休，怎么可能？就好比租房的租客，却要分享拆迁补贴，异曲同工！
金色
不退休继续发工资上班。
用户10xxx13 回复 06-02 15:49
合同到期终止，岁数大了去领养老金，无论哪一条，不和你续签合同，合理合法。
新哥
没编制想体制内退休不可能
123数数
错综复杂利益纠葛，恰似一团乱麻啊
什么也不说
农民最光荣，统一都按农民养老金发放吧
Zheng
这个社保局没错，编外人员退休是和企业一样的，
席晋
企事业退休待遇一样就没矛盾了
流浪
单位改制的时候，前提开会跟你说的是为了国家，你们要主动承担。国家的困难，还煞有介事的什么公证处等等签了很多协议，就把你编制内的全部搞成编制外的，属于就是下岗工人，你本来就是编制外的。只是个长期固定的合同，当然只能按活动工来。别人还拿不出文件。你有什么服与不服？
管的了谁
不是讲“同工同酬”吗？放屁呢？
用户11xxx83 回复 06-02 17:06
问题是不同工啊，一个是临时工一个是正式工，哪同？你以为扛包吗？
用户13xxx37
你租个房子住，不能因为你住的久了这个房子就是你的啦，租户要收回你说要补赏有点过分了。
用户10xxx07
劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的，用人单位提前30日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者1个月工资后，才能解除劳动合同 这不写的清清楚楚，国家规定改了，那肯定属于客观条件发生重大变化无法履行合同啊。
用户95xxx62
就是临时工，很多机关事业单位都骋有。
用户11xxx92
我这里有个人，干了一辈子辅警，现在退休了，退休金真的没法跟正式民警相比。大概是差不多道理。
清醒发言
难怪搞编制那么难？？？原来那么多合同工😒
小老头四友
劳务公司就是一个资本家
星空
有猫腻！
用户10xxx13
事业编既然岗位需要需要人，就应该正式招人，正式编，但是既然有岗位，没有正式编，是什么原因呢，吃空额！！！这就得好好查查！！就看有的人想不想了！！！
Lsg
差距太大了！
用户16xxx74
这么搞都成正式的了，合同怎么签的怎么办，如果当时缴费按正式交那就给个说法，但估计不可能按正式缴费否则零时合同从何说起
fyh230588
没有编制就是这样，只是临时工身份。
用户20xxx81
编外人员拿的工资、交的社保和在编都不一样，怎么可能退休后和在编一样？纯粹是胡搅蛮缠。
用户15xxx12
国家就应该管一管这些为国家努力工作几十年的人的待遇，比正式编制的人苦，一直在基层一线工作，永远评不上职称，退休给一个普通正式职工的待遇总可以吧
sea 回复 06-02 18:23
不行！企业职工就不是人？要不都按统一标准来？
ppx178彬彬有礼
劳务派遣就是社会的一颗毒瘤。
用户10xxx15
有档案的非编制外人员视同缴费是有效的，但税务局的编制在省级或国税总局，而临聘人员向县社保局投养老保险，所以这要求无解。
安安
很正常，我单位也有一批以前没劳务派遣和单位签订合同的编制外人员，现在单位耍赖想把他们转劳务派遣，他们不肯，一直僵着，工资照发就是不给办退休。拖呗
用户10xxx19 回复 06-02 21:08
有些人犯错的代价太低
用户12xxx31
机关事业单位的正式工作人员都是通过公考考试进入的，编外人员就是编外，身份永远变不了，当时他们按事业单位参保就是错的，现在属于纠正错误。如果他们按事业人员退休，对考进编的人和没有考进编制的人来说，也是不公平。
王博行
不属正式编要安正式编退，想多了。
一叶知秋
没编制怎么可能让你按公务员退休，二者差别大了！
木尘
和企业外包一个道理。
悟空
主要是2014年前是视同缴费，一签就木有了，差的太多[滑稽笑]
用户10xxx13 回复 06-02 15:51
看清楚了，编外人员一直没名额，签不签他都没有视同的。
UC用户 回复 06-02 20:41
你编制都没有，哪来的视同[哭笑不得]
用户16xxx42
也就临退休了闹一闹，或许成功了，退休金不就提高了N倍。假装不知道自己在编制外？
用户14xxx65
退休应该都统一
龙龙631213
外地人的脑洞真的被门夹过
用户16xxx42
同工不同酬，人为的分成三六九等，所谓的公平何在。
山野
去劳动仲裁就行了嘛。
当年情
能给税务局当半辈子临时工，也算混得不错了，不过他这个年龄，年轻时候花点钱找找人真有不少机会转正。
用户10xxx94
由于有差异就会出现问题，如果全国所有的有工作的人都交相同款项的养老保险和医保。而高薪的自己另外再交商业养老和商业医保。就公平了，就不会出现这个问题了！！！
我那个叫这个吧
聘用编外人员就应说明待遇标准，事后没有退休待遇就是坑人。
坐看云起
可以在变更手续前提前退休。
11
所以同工同酬第一次听到就笑了
聂小小
胡说八道
用户45xxx35
社保局的做法没啥问题。这人是不是编制外他自己很清楚，只是因为编制内外的差别，开始不平衡了。但规定就是规定，没法开口子，
用户38xxx90
胡说八道。
洛阳大叔
一个想占便宜，一个给不了，难
用户14xxx52
想得美吧，困难就应照顾？
鞭长莫急
关键问题是人家也愿意转，但补偿问题单位却不给解决，相当于好几年的工资呢，这肯定人家不愿意了。
用户17xxx10
上法院。
幸福树图文
做什么美梦呢
用户14xxx65
血的代价
用户51xxx46
标准一样，不是统一缴保险，一个档次一个标准，设置最高标准不高于多少，比如当地最底工资标准三倍，即使北京上海这样的地方五六千也足够保证基本生活了，现在有人两三万的养老金。低的不低于当地最底标准的百分之多少，减少高的太高，养老金变成养小金，奢侈的很，比百分之九十上班族还高，岂不是倒挂了，少的太少，一百两百根本养不了老，起码能让七老八十的人生活能有个基本保障，比如当地最底工资的百分之六十！主要是做好医疗最大幅度报销，让老有所养，病有所医就可以了！
用户88xxx11
哪个单位敢超编？
永强
名额有限……
用户85xxx90
这人卡bug，虽然公司不地道，但是规矩都是之前定好的，就是想多要钱
老冒
多行不义[害羞]
用户13xxx75
编外人员
用户43xxx83
编不编的无所谓，就💩喜欢骂……没有最无耻，只有更无耻
丰潭-王
跟辅警一个道理，退休想按照正式在编民警待遇退休，异想天开了
旺旺先生
聘用人员交多少退休以后就拿多少，企业职工也一样吧？
szldmy
按照交钱比例定退休工资，不分事业编企业编这样最公平
有一说一
本来就不在编制内人员，按企业人员退休也不错啦，不要太矫情，比真正的企业人员好多了，知足吧。
五一
如果交的保险有差距自然退休金也会有差距，如果最高保险交的是最低工资的三倍，拿的钱确和最低工资标准一样，那谁还愿意交呢？现在的问题是一些人的退休金只几百，一干，二干，为什么会这么低呢？无非二个原因一是交的保险金低，二是交的年限低，因此必须在这二个原因想办法，一是严厉打击不交保险金的行为，劳另部门定期检查，二是提高保险，三是劳动失业救济制度