有权就能任性？沈阳，老人在自家地里养羊，结果被城管认为是污染环境，不仅没收了54只羊，还罚款1080元。无奈老人把城管告上法庭，可城管辩称，老人承包的那片地，属于规划到中心城区的范围之内，对老人罚款有理有据。法院怎么判？（案例来源：沈阳高新技术产业开发区人民法院）
据悉，男子郑某就是名普通的农民，一辈子以种地为生。后来由于规划发展的需要，郑某所在的村庄被划分为中心城区，庄稼虽然不能种了，但郑某是闲不住的人，决心在自己家地里养羊。
经过多年的发展，郑某的养殖技术越来越高，规模也一次一次的扩大，收入也水涨船高。
结果等郑某决心再次扩大规模重建羊圈时，当地城管部门却找上了门。
这伙人上门之后，先是对着郑某的羊圈一阵乱拍，接着就有人对羊群进行控制。郑某有些懵了，跟领头的了解情况。
对方称，郑某在地里养羊，已经对环境造成了污染，现在他们就要对郑某进行处罚。
《城市市容和环境卫生管理条例》第三十五条规定，个人在中心城区养羊影响市容和环境卫生的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位，责令其限期处理或者予以没收，并可处以罚款。
第三十三条同时规定，按国家行政建制设立的市的市区内，禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽。
本案中，郑某养羊的区域已经被划分为中心城区，依据上述法律之规定，城管部门依法对郑某做出罚款1080元，没收54只羊的决定。
郑某无法理解，将这件事告诉了自己的儿子，在儿子的协助下，将城管部门告上法庭，请求法院判定撤销城管部门的行政处罚。
围绕其诉求，郑某提出以下理由：
第一，养羊的区域是自己的承包地，有权在承包地上建设羊圈。
第二，自己在承包地上建设羊圈，已经向村委提交了申请，且经过村委的同意。
第三，虽然自己的承包地已经被划分为中心城区，但是多年来土地并未征用。
第四，这么养羊的地方远离城区，根本谈不上对城区的环境造成污染，更不会影响城区的市容市貌。
综上，城管部门对郑某的处罚，没有法律依据。
法院怎么判？
本案的关键在于，城管部门对郑某的处罚是否有法律依据。
根据双方的供述法院确定如下事实：郑某养羊的区域已经被划分为中心城区，但是其土地并未征用。
依据《行政处罚法》相关规定，行政机关作出行政处罚决定，必须以事实为依据，事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。
法院认为，城管部门对郑某作出行政处罚时，必须要以事实为依据，可本案当中，郑某虽然在承包地养羊是事实，但是并没有对市区的环境造成污染。
《行政诉讼法》第七十条规定，行政行为有主要证据不足；适用法律、法规错误；违反法定程序；超越职权；滥用职权；明显不当等情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。
即便郑某的承包地已经被划为中心城区的范围，但是由于土地并没有被征用，故城管不能以影响市容以及污染环境为由，对郑某作出处罚。
综上法院判决，撤销城管对郑某的处罚。
对此你怎么认为？
易牙传人
关键羊去哪里了？
长沟湾头的 回复 05-09 19:43
羊肉串，羊肉汤，
欢乐谷 回复 05-09 19:49
打官司要多长时间，你让谁给你养羊？
阿玮
这家法院做了一回人，可以点赞
用户10xxx87 回复 05-09 17:22
羊是重点
iii发克优 回复 05-09 20:19
什么羊，哪来的羊[滑稽笑]
小李飞叨
羊呢？不会是因为太冷给涮了吧！
tan 回复 05-09 11:28
变成半肉串了
用户16xxx90
吃相丑陋
宁静致远1987033
羊呢？无公害处理了？
用户10xxx74
污染环境也是环保局来执法啊，现在城管管的也太宽了吧。好像人一旦有了权就会无限扩大管理范围，最终的结果是有权就来钱。
用户53xxx85
恐怕没用了，羊不可以帮你养着。
观心
羊是私人财产，怎么就能没收呢。执法部门不守法。这是没法弄了。
用户11xxx38
撤销？犯罪成本这么低？！！那广大民众还有活路？
黑夜启始
羊没了
慧哥
沈阳应该再来一次扫黑除恶行动！
用户10xxx56
城管想吃羊肉啦
南海风韵
防火防盗防城管。
用户13xxx71
这帮孙子缺钱了，嘴馋了，……
老吴
中国就养狗不污染环境，养其他都污染环境。
随风
没收羊？谁给的特权？
用户13xxx46
如果、南京的王浩审这个案子，他该怎么判？大家猜猜
无事叫真 回复 05-09 15:37
不是你的羊，你为啥要养！
用户14xxx64
羊肉没吃到！！！！
3677817
为法院点赞👍🏻
寻梦
关键是错的一方如何赔偿给农民，不能让错误的代价太低了
花语心生
这些羊可以羊肉串，烤全羊，红烧羊肉，白切羊肉…，想了就流口水，不行了晚上得去尝一下尝。
浅水鱼
[哭笑不得]种地变成养羊，而且最后是规模性养殖。这城关脑子有病，这是你们的管辖范围吗？是否违规和环境污染，应该是农业局和环保局来调查取证和处罚。规模养殖必须办理证件，同时也必须向环保局提交评估申请，等评估过了才能规模养殖。
用户10xxx29
羊可能已经坐直升机被送走了。[doge]
用户11xxx99
应追究相关责任，纪检委介入，
老方
城管在城里一天放了好几个屁，污染了空气，必须处理。
hornets07
羊已经全部跑了
用户10xxx26
这羊的品质蛮好的。涮羊肉，烤羊腿，烤全羊。羊汤等！54只羊根本就不够吃。
135
算了，50块钱一头赔你，再高我就得上诉了，慢慢耗死你[静静吃瓜]
六月有大雨
城管的执法造成羊群有了心里阴影，以后的繁殖能力下降，不晓得他们赔多少
用户18xxx25
城管吃了烤全羊
谷之风
法院判的正确 城管跑到农村里执法去了
长龄
城管的错误行为由谁来严惩？
用户14xxx06
抓走的羊和还回来的是一样大小吗?
佳南君
关键羊是烤了，煮了，还是炒了，切片涮了？
加周旅馆
羊被涮了
Feng2990
滥用职权，越职行事
平安是福
城管的形象真不好，听说国家要取消城管这个部门了。[点赞]
用户88xxx33
想吃羊肉了
用户10xxx06
老人赢了个毛。我去打劫，难度仅判被劫者无罪就了结吗
阳春三月
养羊的也没少化！
相信未来
罚到了就占便宜了，没罚到就算了，反正是无本买卖[呲牙笑]
多情自古空余恨
阜新城管的遭遇沈阳城管可能记不住[捂眼睛]
阳光灿烂
这样搞迟早有一天要出事
桥先生
有没有脱离实际情况？
摩根
法官这回做对，点个赞，这些人越权，应当受罚。把带头的处理一下。下课就行。还老农一个公道。谢谢法官。
用户10xxx67
捡到的羊肉串又掉了一地灰，吃不成了。
用户25xxx13
城管想吃羊肉，
喜羊羊
问题是错了经过这么多程序以后，一句撤销了事，城管不需要承担任何后果，所以下次可以随便错。
鸿韵
羊应该拿不回来了，卖了换钱。
失魂落魄
羊在城管肚子里了[得瑟]
行者
农管:我在哪里？
平平安安
他的羊，有汽车尾气污染严重吗？？另外他的羊去哪了？
王者
咱想吃羊肉了，怎的
君子
城管哪有人！
用户10xxx39
多如牛毛没办法
用户10xxx35
纯属满嘴跑火车
舍得
羊呢，进肚子里吧
用户14xxx63
赔偿老人家羊的损失及误工损失！
阿牛
牛逼的城管[点赞][点赞][点赞]
自由人
求其划下变区了！
用户85xxx42
官司赢了，羊没了。
初见
羊呢？
潮汐o
羊变成了羊肉串[捂脸哭][捂脸哭][捂脸哭]
用户17xxx68
城管是吃跑了撑着，越权管辖，不知羞耻！
知命之年找老伴
执法犯法，全部判处死刑。不然底层人民怎么活？
呵呵
还羊
大明
官司因因羊被没收而起，判决为何不提被没收的羊该怎么办
不争不舍
取消城管，国泰民安！
北极熊
真的假的？我们这一人就在小区里养羊，臭气熏天。城管社区都拿他没办法。
欧美控七掌柜
中心城区都划到农村啦？发展真快啊！
用户67xxx61
。看羊还剩下多少只
zcicbc
为啥不去处罚城市养狗的？
爆浆火龙弹
羊，什么羊？
用户11xxx88
有句话叫什么千千万总有一款适合你
销售钢材井盖
放养的羊，城里人一般吃不到
用户10xxx11
承包的耕地可以用来养羊？
蓝色月亮
呵呵，羊不见了。
用户10xxx54
挂排土飞，可收十不了。
佛静力战
未征用地不能耕种？
用户10xxx57
羊是不是都进狗肚子里去了。
用户13xxx87
找个借口吃羊呗！权欲取之，何患无词！
天涯咫尺
滥用职权违法犯罪的城管有没有被追究刑事责任？
沪漂打工
有枣没枣打一杆，反正也是闲着没事，0成本高收益
祥的
有些事情呢，城管可管可不管，就看你运气好不好
用户10xxx79
雷
wenshao_shao
奔羊去的吧
用户11xxx41
羊了个羊变杨梅了。